孙海斌律师

　　村（社区）“两委”行权有关法律法规汇编

　　太原市司法局

　　二〇二一年十二月

　　前言

　　党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，此谓“三治融合”。法治乡村建设，是实施乡村振兴战略、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的重要组成部分。2020年3月，中央全面依法治国委员会印发了《关于加强法治乡村建设的意见》，提出到2035年要基本建成法治乡村。2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，进一步规范和健全推进乡村振兴战略全面实施的制度体系、体制机制和具体举措，为全面实施乡村振兴战略提供了有力法治保障。

　　如此强力度出台关于加强和改进乡村治理、加强法治乡村建设的制度规范，足以体现建设法治乡村在全面推进依法治国、推进国家治理现代化、实现民族复兴战略中的重要意义。2021年7月，为深入贯彻落实山西省、太原市村（社区）“两委”换届工作会议精神，积极服务全市村（社区）“两委”换届工作，全面有效加强法治乡村建设，太原市司法局印发了《以法治护航村（社区）“两委”换届全面深化法治乡村建设实施方案》，将组织编印村（社区）“两委”行权手册作为指导健全村（社区）自治制度的重要任务，同时将此项工作作为“为群众办实事”的举措重点推进。立足于规范农村基层权力运行，推动基层党组织主体责任落地生根，此次编印工作主要针对村干部权力界定模糊、村民权益不清、惠民政策把握不准、群众办事困难等问题，分别编制了太原市村（社区）“两委”行权手册（上册）、村（社区）“两委”行权有关制度汇编（中册）和村（社区）“两委”行权有关法律法规汇编（下册），共计梳理编制行权相关事项55个，制度汇编70个，法律汇编53个。全套手册旨在通过党建引领，促进法治乡村建设，进而形成农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的长效机制，增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。需要说明的是，此项工作我局委托了北京盈科（太原）律师事务所开展梳理及汇编，在此对他们的专业水平以及辛苦付出表示感谢！

　　太原市司法局

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